Горячая линия

Горячая линия РЭК-департамента по вопросам цен (тарифов) и нормативов на коммунальные услуги

Горячая линия

Горячая линия РЭК-департамента по вопросам цен (тарифов) и нормативов на коммунальные услуги


 

Важная информация

Ответы С.Н. Милованова на вопросы жителей Темрюкского района


Информация по результатам рассмотрения обращений, поступивших в ходе встречи руководителя региональной энергетической комиссии — департамента цен и тарифов Краснодарского края С.Н. Милованова с жителями Темрюкского района (мероприятие проведено в рамках информационно-разъяснительной работы с гражданами по вопросам предоставления коммунальных услуг и ограничений роста размера платы за коммунальные услуги 31.07.2015)

ВОПРОС № 1: Количество котельных на жидком топливе сократилось, а тариф за 1 Гкал тепловой энергии увеличился, с чем это связано? Возможно ли из тарифа на горячую воду исключить воду (оплачивать ее непосредственно в МУП «ТУ ЖКХ») и оставить лишь подогрев, чем и занимается собственно РМУП «Тепловые сети»?

ОТВЕТ: По вопросу сокращения котельных на жидком топливе, и увеличении тарифа на тепловую энергию.

Установленные тарифы отражают экономически обоснованный размер финансовых потребностей на реализацию производственных программ регулируемых организаций. Условия осуществления хозяйственной деятельности, структура технологического процесса, состояние и степень износа основных производственных фондов, характер и степень развития территории, энергоемкость и объем производства оказывают определяющее влияние на себестоимость и размер тарифа конкретной ресурсоснабжающей организации.

Федеральной службой по тарифам установлены следующие максималь-ные предельные индексы роста тарифов на тепловую энергию в среднем для теплоснабжающих организаций Краснодарского края с календарной разбивкой:

на 2012 г. — с 01.01.2012 по 30.06.2012 — 100% к тарифам, действующим по состоянию на 31.12.2011, с 01.07.2012 по 31.08.2012 — 106% к тарифам, действующим по состоянию на 31.12.2011, с 01.09.2012 по 31.12.2012 — 111,94% к тарифам, действующим по состоянию на 31.12.2011;

на 2013 г., 2014 г., 2015 г. — в 1 полугодии — 100% к декабрю предыдущего года, с 01.07.2013 — 110,9%, с 01.07.2014 — 104,6% и с 01.07.2015 — 110,82%.

РМУП «Тепловые сети» Темрюкского установлены экономически обос-нованные тарифы на тепловую энергию в размерах (руб./Гкал с учетом НДС):

Тепловая энергия в горячей воде Котельные, ед., структура топлива
2011 год
Приказ РЭК-департамента от 30.11.2010 № 31/2010-т 2892,36 59 (41 газ, 18 жидкое топливо); (86,9% - газ, 13,1% - жидкое топливо)
2012 год
(Предприятие отозвало тарифное дело)
Не устанавливался и действовал на уровне 2011г.
2013 год
Приказ РЭК-департамента от 07.12.2012 № 49/2012-т 2743,62 45 (40 газ, 5 жидкое топливо); (97,2% - газ, 2,8% - жидкое топливо)
Снижение тарифа к тарифу на 31.12.2012 94,9% 94,9%
2014 год
Приказ РЭК–департамента от 13.12.2013 № 44/2013-т
с 01.01.2014 2743,62 45 (40 газ, 5 жидкое топливо); (98,1% - газ, 1,9% - жидкое топливо)
Темп роста к тарифу на 31.12.2013 100%
с 01.07.2014 2770,23
Темп роста к тарифу на 31.12.2013 101%
2015 год
Приказ РЭК–департамента от 15.12.2014 № 53/2014-т
с 01.01.2015 2770,23 44 (40 газ,45 жидкое топливо); (98% - газ, 2 % - жидкое топливо)
Темп роста к тарифу на 31.12.2014 100%
с 01.07.2015 3002,90
Темп роста к тарифу на 31.12.2014 108,4%

Из приведённых выше данных видно, что тарифы установлены в рамках ограничений роста, установленных Федеральной службой по тарифам в среднем для всех теплоснабжающих организаций Краснодарского края.

Из таблицы так же видно, что при изменении структуры использования топлива при производстве тепловой энергии (снижение использования жидкого топлива) 2012 г., 2013 г. произошло и снижение тарифа на тепловую энергию для РМУП «Тепловые сети» Темрюкского района.

Основными причинами, влияющими на рост экономически обоснованных тарифов на теплоэнергию, являются ежегодное повышение цен на топливно-энергетические ресурсы необходимые для производства тепловой энергии (оптовой цены на природный газ и его транспортировку, тарифа на электроэнергию, цен на воду и водоотведение), общие инфляционные процессы.

Так, в соответствии с приказами ФСТ РФ от 10.12.2010 № 412-э/2, от 08.06.2015 № 218-э/3 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» (кроме населения)» на 2011 г. для Краснодарского края утверждена оптовая цена на газ в размере — 3139 рубля за 1000 м3 (без НДС), а на 2015 г. для Краснодарского края утверждена оптовая цена на газ в размере — 4460 рублей за 1000 м3 (без НДС), что составляет 142,1% роста к цене на 2011 г.

Уровень тарифов на тепловую энергию для различных энергоснабжаю-щих организаций зависит от условий деятельности каждой конкретной организации. При этом, на размер тарифов влияют такие факторы как: объем реализации услуги (существует обратно пропорциональная зависимость — чем ниже объем реализации, тем выше тариф, т.к. условно-постоянные расходы, распределяются на меньший объем оказываемых услуг, и чем больше объем реализации, тем, как правило, ниже тариф) полезный отпуск тепловой энергии принятый в тарифе на 2011 г. — 66541,2 Гкал, в тарифе на 2015 г. — 58108,1 Гкал, снижение — на 12,7%.

По вопросу оплаты потребителей РМУП «Тепловые сети» Темрюкского района за услуги по горячей воде за компонент холодной воды напрямую МУП «ТУ ЖКХ».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 № 1149 «О внесении изменений в основы ценообразования в сфере деятельности организации коммунального комплекса», пунктом 88 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» с 2013 г. органы ценового регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на тепловую энергию (руб./Гкал) и компонента на холодную воду (руб./м3).

В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» существенными условиями договора водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83…» в соответствии с договором горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть горячую воду установленного качества (в том числе температуры) в режиме ее подачи, определенном договором горячего водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать в сроки, порядке и размере, которые определены договором горячего водоснабжения, принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором горячего водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ве-дении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, и исправность средств измерений (приборов учета).

Таким образом, порядок оплаты услуг горячего водоснабжения потребителями непосредственно в МУП «ТУ ЖКХ» не предусмотрен действующим законодательством.

ВОПРОС № 2: Тарифы на услуги ООО «Югводокнал» с 1 июля 2015 года повысились на 26%, а на свет и газ – около 10%, правомерно ли столь завышенное и резкое подорожание цен на коммунальные услуги?

ОТВЕТ: В соответствии с Федеральным Законом РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», регулирование тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые ООО «Югводоканал», входит в полномочия РЭК-департамента.

В соответствии с полномочиями тарифы устанавливались соответствующими приказами РЭК-департамента. При этом отмечается, что тариф на холодную воду с 01.01.2011 и до 01.07.2014 не повышался.

В целом на увеличение тарифов на холодную воду влияют такие эконо-мические факторы как рост стоимости энергоносителей, обязательных налоговых платежей и общие инфляционные процессы в экономике, влияющие на стоимость материальных ресурсов, используемых в процессе производства услуг.

Кроме того, источником водоснабжения в поселениях, обслуживаемых ООО «Югводоканал» филиал «Таманский групповой водопровод», является р. Кубань и р. Казачий Ерик, в результате чего возникают дополнительные расходы на доведение воды до питьевого качества, в то время как, например, г. Краснодар снабжается водой из артезианских источников.

Также, одним из факторов, влияющих на размер тарифа ООО «Югводоканал» филиал «Таманский групповой водопровод» является значительная площадь территории, на которой оказываются услуги водоснабжения (9 отдаленных друг от друга поселений с низкой плотностью населения), в то время как многие другие предприятия являются локальными поставщиками, что существенно влияет на удельную величину операционных издержек.

Кроме этого, на размер тарифа существенно влияет объем реализации услуг организации коммунального комплекса, который зависит от количества потребителей, степени благоустройства жилья, уровня развития промышленного и сельскохозяйственного производства. При этом имеет место обратная зависимость: чем выше объем реализации услуг, тем ниже тариф и наоборот.

Приказом РЭК-департамента от 15.12.2014 № 67/2014-окк «Об установлении тарифов на питьевую воду» на 2015 год тарифы ООО «Югводоканал» филиала «Таманский групповой водопровод» для населения установлены в следующих размерах (с НДС): с 01.01.2015 — 45,24 руб./м3, с 01.07.2015 — 56,94 руб./м3.

При этом отмечается, что рост среднегодового тарифа, рассчитанного РЭК-департаментом, за счет указанных выше факторов составил 107%, остальной рост обусловлен включением расходов, признанных Федеральной службой по тарифам по итогам рассмотрения разногласий между РЭК-департаментом и ООО «Югводоканал» по установленным тарифам 2014 г., подлежащих включению в 2015 году.

Тем не менее, РЭК-департаментом в рамках представленных полномочий, принимаются все меры по недопущению необоснованного роста тарифов.

Так, расчет финансовых потребностей, представляемый ООО «Югводо-канал» для установления тарифов на услуги водоснабжения для филиала «Таманский групповой водопровод», в соответствии с нормами федерального законодательства проходит проверку экономического обоснования, проводимую специалистами РЭК-департамента, результатом которой является значительное снижение предлагаемого руководством предприятия размера тарифа. Так, например на 2015 г. руководством предприятия предлагался к утверждению тариф в размере 124,32 руб./м3 (с НДС) с ростом к действующему тарифу практически в 3 раза.

По вопросу стоимости электроэнергии. С 1 июля 2015 г. в рамках комплекса мер по поэтапному сокращению перекрестного субсидирования в электроэнергетике во исполнение требований постановления Правительства РФ от 31.07.2014 № 750 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе» тарифы на электроэнергию для населения Краснодарского края приняты на максимальном уровне, предусмотренном приказом ФСТ России от 10.10.2014 № 225-э/1 с увеличением на 9,51% и 9,57% (одноставочные тарифы) и от 9,51% до 13,38% (тарифы, дифференцированные по зонам суток). Ранее — на 2012-2014г.г. тарифы принимались на минимальном уровне.

При этом отмечается, что с учетом положений постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» в части применения коэффициента от 0,7 до 1,0 к тарифам на электроэнергию для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, приказом РЭК-департамента от 17.12.2014 №74/2014-э тарифы для указанных категорий установлены с максимальным понижающим коэффициентом — 0,7.

В сфере газоснабжения природным газом. Розничная цена на природный газ, реализуемый ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» населению 41 муниципального образования Краснодарского края, включая Темрюкский район, утверждена приказами РЭК-департамента от 17.06.2014 №11/2014-газ и от 18.06.2015 №9/2015-газ в размере (с НДС): с 1 июля 2014г. — 5260руб./1000м3 и 5,26 руб./м3; с 1 июля 2015г. — 5650руб./1000м3 и 5,65 руб./м3, т.е. с ростом 107,4%, что не превышает параметров, определенных на 2015г. в размере 107,5% прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2015г. и плановый период 2016-2017г.г.

При этом отмечается, что принятые тарифы (цены) на коммунальные услуги, в том числе в сфере водо-, электро- и газоснабжения, находятся в рамках ограничений роста вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, предусмотренных на федеральном и краевом уровнях. В частности, на 2 полугодие 2015г. для всех поселений Темрюкского района, включая Запорожское — не более 13,7% (по отношению к декабрю 2014 г. при неизменном наборе и объеме потребляемых коммунальных услуг).

ВОПРОС № 3: Потребители ООО «Югводоканал» в основном станичники, имеющие приусадебные участки и пик потребления воды приходится на летнее время, с 1 июля цена на холодную воду возросла на 11,7 рублей, что достаточно ощутимо для жителей поселков с небольшим доходом, есть ли возможность оставить цену прежней?

ОТВЕТ: Учитывая вышеизложенное оставить тариф на услуги ООО «Югводоканала» без изменений с 1 июля 2015 г. не представляется возможным.

Принимая во внимание значительные расходы граждан на оплату коммунальных услуг и, в частности, услуг холодного водоснабжения, региональная энергетическая комиссия — департамент цен и тарифов Краснодарского края рекомендует собственникам домовладений, использующих холодную воду для полива зелёных насаждений и ухода за придомовой территорией, устанавливать приборы учёта холодной воды или использовать техническую воду, поднимаемую из поверхностных горизонтов подпочвенных вод, используя при этом колодцы, каптажи, скважины и тому подобные сооружения, которые в настоящее время широко распространены в большинстве домохозяйств Краснодарского края.

ВОПРОС № 4 (дополнительный): В связи с ситуацией на финансовом рынке можно ли закладывать в тариф по электроэнергии кассовый разрыв (банковские %)?

ОТВЕТ: Исходя из норм действующего законодательства (Приказ ФСТ России от 30.10.2012 № 703-э об утверждении Методических указаниях по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков), регулируемым органом в необходимую валовую выручку сбытовых компаний включаются средства на обслуживание кредитов, необходимые для подержания достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со стороны потребителей (покупателей) электрической энергии (мощности).

Данные затраты учитываются исходя из процентной ставки, не превышающей средней ставки рефинансирования, рассчитанной на основании установленной Центральным банком Российской Федерации на базовый период регулирования, увеличенной на 4 процентных пункта. При этом в качестве достаточного размера оборотного капитала используется величина, не более одной двенадцатой части валовой выручки.

ВОПРОС № 5 (дополнительный): Кто регулирует цену на маршрутное такси и почему давно не было повышения цен на маршрутки в городе Темрюке?

ОТВЕТ: В соответствии с действующим законодательством установление тарифов на проезд пассажиров в автомобильном транспорте общего пользования для предприятий всех форм собственности, за исключением муниципальной, отнесены к полномочиям РЭК-департамента, для предприятий муниципальной формы собственности — к полномочиям органов местного самоуправления.

Тариф на проезд пассажиров в городских автобусах в Темрюкском городском поселении в размере 10 рублей за одну поездку установлен Приказами РЭК-департамента от 30.12.2009 № 37/2009-ат и от 09.02.2011 № 2/2011-ат. Тариф установлен для предприятий ОАО «Темрюкская автоколонна № 2098», ООО Компания «Туринвест+Сервис» и 19 индивидуальных предпринимателей.

Порядок тарифного регулирования определен Приказом РЭК- департамента от 10.12.2012 № 24/2012 «Об утверждении регламента осуществления государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом».

Пересмотр тарифа производится по заявительному принципу на основании ходатайств организатора перевозок — органа местного самоуправления, и каждого хозяйствующего субъекта, выполняющего пассажирские перевозки в муниципальном образовании при наличии пакета документов от каждого перевозчика, предусмотренных в приложении № 1 к действующему регламенту.